Минфин законопроект о регулировании цифровых финансовых инструментов обновил вместе с участниками рынка и профильными ведомствами: документ готовят ко второму чтению в Государственной думе, а при принятии новые правила должны начать действовать с 1 сентября 2026 года. С этой даты планируют запустить обновленный контур регулирования: майнеры смогут снижать валютные риски через хеджирование, расчеты цифровой валютой для работы майнинговой инфраструктуры станут мягче, а сведения об операциях через иностранные криптокошельки будут передаваться в налоговые органы.
Что меняется для майнеров и рынка цифровых валют
Замглавы департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Дмитрий Фролов рассказал, что в проект внесли важные правки для участников крипторынка. Майнерам хотят дать возможность снижать валютные риски через хеджирование и покупать производные финансовые инструменты, связанные с цифровыми валютами.
Отдельно смягчаются требования к использованию цифровой валюты как средства расчетов. В том числе речь идет об оплате майнерами комиссий, которые возникают при работе майнинговой инфраструктуры. Для отрасли это важная настройка правил: криптовалюта, цифровые финансовые активы и связанные с ними операции постепенно получают более понятный правовой контур в России.
По сути, государство пытается разделить разные типы операций: где цифровой актив используется как расчетный инструмент, где он выступает как финансовый актив, а где может напоминать производный инструмент или даже ценную бумагу по экономическому смыслу. Такой подход важен для цифровой экономики, где деньги, валюта и новые формы учета активов все чаще пересекаются.
ЦФА и цифровая валюта: в чем разница
В этой логике цифровые финансовые активы и цифровая валюта не одно и то же. ЦФА обычно связаны с цифровыми правами и их учетом в информационной системе. Цифровая валюта ближе к цифровому коду или записи, которую используют для передачи стоимости и расчетов, но она не становится рублем или иностранной валютой. Поэтому для ЦФА важны правила выпуска и учета прав, а для цифровой валюты — порядок оборота, расчетов и налогового отражения операций.
Иностранные криптокошельки: декларирование хотят сделать добровольным
Еще одно изменение касается иностранных криптокошельков. Их декларирование планируют сделать добровольным. При этом сведения об операциях, проведенных через такие кошельки, нужно будет передавать в налоговые органы.
Эта часть регулирования затрагивает как частных владельцев цифровых валют, так и участников рынка, которые работают через биржи и сервисы. Онлайн-сервис обмена цифровых валют, криптообменник или цифровой брокер в такой системе оказываются не просто техническими посредниками, а частью финансовой инфраструктуры. Их работу будут увязывать с налоговой отчетностью, контролем операций и требованиями к лицензированию.
Для пользователей это означает более четкие правила учета операций. Например, если человек покупает Биткоин или другой цифровой актив, налоговые последствия таких сделок должны определяться по отдельной логике, а не смешиваться с иными видами доходов.
Налоговые поправки подготовят после базового закона
Дмитрий Фролов напомнил, что вместе с основным документом рассматриваются еще три связанных законопроекта. Один из них меняет Налоговый кодекс.
Ключевые налоговые изменения распределяются так:
- Цифровые брокеры, депозитарии и криптообменники: освобождение от НДС; запуск привяжут к налоговым поправкам после базового закона.
- Иностранные цифровые права: распространение налогового режима; финальные правила подготовят после принятия базового закона.
- Операции с цифровыми валютами: отдельная налоговая база для прибыли и убытков; с 1 января 2028 года для налоговых целей приоритетным источником курсов криптовалют хотят считать результаты российских торговых площадок.
Такой механизм должен сделать налогообложение более прозрачным для операций с цифровыми активами.
Финальную доработку налогового блока намерены провести после принятия базового закона. Это нужно, чтобы правила регулирования и налогообложения не расходились между собой. В обсуждении таких норм неизбежно учитываются позиции финансовых властей и госорганов:
- Банк России.
- Центральный банк.
- Правительство Российской Федерации.
Ответственность за нелегальный оборот вынесут отдельно
Два других законопроекта посвящены ответственности. Их планируют рассмотреть в осеннюю сессию Государственной думы.
Разделение по нарушениям выглядит так:
- Незаконный оборот цифровых валют: административные меры.
- Работа без лицензии: уголовная ответственность.
Такой пакетный подход показывает, что регулирование цифровых инструментов строится не только вокруг налогов. Для профессиональных участников рынка важны также:
- Лицензирование.
- Контроль за оборотом.
- Порядок учета операций.
- Понятные правила для профессиональных участников рынка.
На практике цифровые активы уже требуют такой же внимательности к учету, как любой актив в бухгалтерии: важно понимать источник поступления, стоимость, результат операции и налоговую базу. Даже в далеких от финансов сферах, будь то каталог почтовых марок СССР или другой коллекционный рынок, ценность объекта зависит от правил учета и подтверждения происхождения. Для цифровых валют эта логика становится еще строже, потому что операции проходят быстро и часто через трансграничную инфраструктуру.
Источник: cryptonews.net